多层次资本市场结构「建立健全多层次资本市场体系」

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十年成长，十年蜕变，资本市场历经十年改革发展，如今已构建成一个体系完整、层次清晰、功能互补的多层次市场体系。

毫无疑问，资本市场每一次重大进步都与顶层设计密切相关。2013年11月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》），《决定》指出“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重”,“推动资本市场双向开放”。这是注册制改革首次写入中央文件。

2017年11月份，国务院金融稳定发展委员会（简称“国务院金融委”）成立，主要职责包括落实金融工作的决策部署、审议金融业改革发展重大规划等。此后，资本市场新一轮深化改革进入快车道。

“资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”，这是2018年12月份召开的中央经济工作会议为资本市场确定的发展方向和总目标。

提高上市公司质量是夯实实体经济“基本盘”的重点。2019年7月30日，中共中央政治局会议强调要“提高上市公司质量”。2020年10月份，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，提高上市公司质量成为资本市场改革重点工程。

正是缘于这些关于资本市场发展的要求和举措见诸顶层设计文件，监管部门精准施工，才有了深化改革所需要的适宜的政策和市场环境。