体育和艺术特长生并没有取消招生「特长生和艺术生什么时候取消」

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体育和艺术特长生并没有取消

晨雾 / 文

随着2015年的到来，一些高校发布了2015年艺术特长生和高水平运动员的招生简章。受到了一些考生和家长们的关注。也让更多的家长们产生了疑惑。下面是一位家长与晨雾在博客上的问答：

可爱mimi哦 说：2015-01-14 18:31

艺术特长还加分吗，不是取消了吗？

晨雾说：2015-01-15 13:29

取消的是艺术特长生加分项目，而不是艺术（体育）特长生招生。这是两回事。

这里出现了两个看上去十分相似的概念用词。那么什么是“艺术（体育）特长生”？什么是“艺术（体育）特长生加分项目”？它们有什么区别？

一、艺术（体育）特长生和艺术（体育）特长生加分项目的基本概念

1.什么是艺术特长生？

艺术特长生属于高校特殊类型招生系列。艺术特长生是部分普通高校为活跃校园文化生活、推进学校素质教育而招收的考生。艺术特长生报考的是高校的普通类专业，但同时具有艺术专长，入学后常常进入高校的艺术团。一般而言，艺术特长生通过省级统一测试及招生院校测试，经公示后，可在高考中享受适当的降分录取优惠，降分录取的幅度不等，但一般仍需达到学校所在批次录取控制分数线。不是每一所高校都有资格招收体育特长生的。只有教育部指定的53所高校可以招收艺术特长生。

2.什么是艺术特长生加分项目？

艺术特长生加分项目属于高校普通招生考试加分照顾系列。考生具有某些艺术专长，经过省一级规定的测试认定达到一定的水平，按照教育部或者本省招生规定可以享受一定幅度的加分照顾。因此严格一点说应当叫做艺术特长加分项目。这个加分可以进入投档分数，而且对所有高校投档有效。这些年由于高考加分一次又一次地瘦身，在教育部规定的全国性加分项目中已经看不到艺术特长生加分了，在多数省市区规定的地方性加分项目中也很少看到艺术特长加分项目。因此艺术特长加分项目对人们来说已经非常陌生了，很容易与艺术特长生混淆起来。因此我们有必要举例说明什么是艺术特长加分项目。

例1. 湖南省2014年普通高等学校招生工作实施办法：

具备下列条件之一的考生，可以在考生统考成绩总分的基础上适当增加分数或在录取分数线下适当降低分数要求投档，由高校审查决定是否录取。

(7)应届高级中等教育学校毕业生在高级中等教育阶段参加省教育厅举办的“三独”(独唱、独奏、独舞)比赛获一等奖者可以加10分，获二等奖者可以加5分。报考艺术类专业、艺术特长生的考生不能享受本项优惠加分。

例2. 甘肃省2014年普通高等学校招生工作规定：

甘肃省地方性照顾政策项目：

1.高级中等教育阶段获得省教育厅评定颁发的学生艺术特长A级以上证书者，报考省内院校(含兰州大学和西北民族大学)理工、文史类专业的，录取时文化课加10分。

希望还存在疑惑的考生和家长们仔细把这两个例子的艺术特长生加分项目与艺术特长生比较一下，就能看出明显的区别。而更多的省份（例如北京）多年来根本就不存在艺术特长生加分项目，因此就别惦记艺术特长生加分项目了。艺术特长生加分项目是否取消对这些省份已经没有意义了。

3.什么是体育特长生？

体育特长生也是属于高校特殊类型招生系列。体育特长生实际上是所谓“高水平运动员”的另一种表述。换句话说，体育特长生与高水平运动员是一回事。体育特长生要求考生的竞技水平达到比较高的程度，二级运动员是最低门槛了。报考体育特长生的考生要经过报名、测试、高考等几个环节的严格筛选，才能被高校顺利录取。有的省份（例如北京）还要求对高水平运动员的运动项目进行统测。体育特长生入学后进入高校的专项体育运动队。本科专业对考生高考成绩的最低要求为生源所在省(区、市)本科第二批次录取控制分数线，对少数体育专项测试成绩特别突出，确有培养前途的考生，高考成绩可放宽到达到生源所在省(区、市)本科第二批次录取控制分数线65%。教育部对高校高水平运动员招生项目也有明确的规定，截止到2014年全国有275所高校可以招收高水平运动员，且招生人数只占本校年度本科招生计划总数的1%以内。

4.什么是体育特长生加分项目

体育特长生加分项目也是属于高校普通招生考试加分照顾系列。考生具有某项体育专长，经过省一级规定的测试认定达到一定的水平，按照教育部或者本省招生规定可以享受一定幅度的加分照顾。因此严格一点说应当叫做体育特长加分项目。这个加分可以进入投档分数，而且对所有高校投档有效。这些年由于高考加分一次又一次地瘦身，基本生只剩下二级运动员和国家级比赛的个人前六名了。早些年北京市规定的市级体育比赛前五名的地方性加分已经不存在了。为了便于与体育特长生比较，我们举例说明什么是体育特长加分项目。

例1．教育部2014年普通高等学校招生工作规定

44.有下列情形之一的应届高级中等教育学校毕业考生，由省级招委会决定，可在考生统考成绩总分的基础上适当增加分数投档,由高校审查决定是否录取。

（5）在高级中等教育阶段，参加重大国际体育比赛集体或个人项目取得前6名，全国性体育比赛个人项目取得前6名（须出具参加比赛的原始秩序册、成绩单册）；

（6）在高级中等教育阶段，获得省级招委会确定的统测项目范围内的国家二级运动员（含）以上称号，并在报考当年参加省级统测达到相应合格标准的。

例2．北京市2014年普通高等学校招生工作规定

（三）照顾对象的录取

1．下列考生，在高考成绩总分的基础上增加20分向学校提供档案，由学校审查录取：

（2）高级中等教育阶段参加重大国际体育比赛集体或个人项目取得前6名、全国性体育比赛个人项目取得前6名的应届毕业生（须出具参加比赛的原始秩序册、成绩单册）；

（3）高级中等教育阶段获国家二级运动员(含)以上称号（项目限定为田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球、健美操、跆拳道10项）并通过全市统一测试的应届毕业生；

让我们把艺术特长生、艺术特长加分项目；体育特长生、体育特长加分项目”共两组，四个基本概念总结比较一下（如下表）：

艺术特长生与艺术特长加分项目的比较（11处不同）

体育特长生（高水平运动员）与体育特长加分项目的比较（11处不同）

二、体育和艺术特长生并没有取消

搞清楚了艺术（体育）特长生和艺术（体育）特长加分项目的基本概念，我们再来回顾一下《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》上面是怎么说的：

减少和规范考试加分。大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。探索完善边疆民族特困地区加分政策。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。

国务院高考改革《实施意见》上说的2015年起要取消的是“体育、艺术等特长生加分项目”，而不是“体育、艺术特长生”。但是由于其表述不够严谨，非常容易让人理解成为取消的是“体育、艺术特长生”。国务院高考改革《实施意见》发布以后，几乎所有的媒体报道都称“2015年取消体育和艺术特长生”，进一步给公众形成误导。

也许是教育部发现了这个概念含糊的问题，2014年12月17日教育部在发布高考改革配套文件《教育部国家民委公安部国家体育总局中国科学技术协会关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》 （以下简称《五部门加分瘦身意见》）中特别指出：要突出问题导向，着力解决当前群众反映最强烈、矛盾最集中的体育、艺术等特长加分和地方性加分问题。与国务院高考改革《实施意见》相比，在这份配套文件中，将原来概念模糊的“体育、艺术等特长生加分”改成了“体育、艺术等特长加分”。一字之差，概念清楚多了。

让我们再进一步看看《五部门加分瘦身意见》在取消体育、艺术等特长加分问题上是如何表述的：

在谈到取消部分全国性加分项目时《五部门加分瘦身意见》称：

2015年1月1日起，取消以下高考加分项目，此后获得相关奖项、名次、称号的考生均不再具备高考加分资格。

（1）取消体育特长生加分项目。在高级中等教育阶段获得“重大国际体育比赛集体或个人项目前6名、全国性体育比赛个人项目前6名”“国家二级运动员（含）以上称号”的考生，均不再具备高考加分资格。相关考生可选择报考高校高水平运动队招生，或运动训练、武术与民族传统体育专业单独考试招生，或其他体育学类专业招生。

2015年1月1日之前在高级中等教育阶段已取得上述项目有关奖项、名次、称号的考生，是否具有加分资格由生源所在地省级高校招生委员会研究决定。确有必要保留的按本省（区、市）原有规定执行，加分分值不超过5分，有关省份要加强资格认定和严格管理，体育部门要重新对二级运动员资质进行复核复测，教育部门要按相关标准进行严格测试。

这里虽然再一次疏忽把“体育特长加分项目”表述为“ 体育特长生加分项目”，但是后面的进一步对项目内容的说明使人不会与体育特长生混淆。特别是指出了相关考生的出路：选择报考高校高水平运动队招生，或运动训练、武术与民族传统体育专业单独考试招生，或其他体育学类专业招生。

在谈到大幅减少地方性加分项目时《五部门加分瘦身意见》称：

2015年1月1日起，取消地方性体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等加分项目，相关政策按照上述取消部分全国性加分项目的规定执行。各省（区、市）要进一步大幅减少其他地方性高考加分项目。

由于艺术特长加分在教育部规定的全国性加分中早已不存在。根据这个文件，各省市区的艺术特长加分也将从2015年1月1日起取消。像本文上半部分举例提到的湖南省和甘肃省的地方性艺术特长加分也将在2015年1月1日取消。

而在2015年1月1日之前获得的上述体育、艺术特长加分项目是否还能在2015年高考中保留由各省市区决定，即便保留，最高加分分值不超过5分。

至此，我们并没有看到任何一份文件上谈及“体育、艺术特长生”取消。但是又何以见得“体育、艺术特长生”还会继续保留呢？依据何在？

我们注意到《教育部高校学生司负责人就高考加分答记者问》在谈到“取消上述加分项目后，如何继续鼓励中学生兴趣特长发展？”时候指出：

鼓励具有体育、艺术特长的学生报考高校高水平运动队、高校艺术团，或报考相关体育、艺术专业。

我们还注意到，2014年12月19日下午15时，教育部高校学生司司长王建国、副司长王辉将通过教育部新闻办官方微博@微言教育与您网友交流时候，有这样的对话：

问：王司长，您好！请问艺术特长生属于自主招生大类里吗?考试时间和自主招生考试时间一致吗?艺术特长生的招生指标占用自主招生的指标吗?

王辉：53所高校艺术团招生不属于自主招生。具体考试时间请关注相关高校发布的招生简章。

问：自主招生校荐指标只给本校学籍的学生，那借读生如果怎么办，谁来管？

王建国：2015年，高校高水平运动队及53所高校艺术团仍进行招生。教育部还将完善相关招生管理办法。具体时间请您关注有关高校的招生简章。

在前一组问答中，王辉副司长相当于回答了艺术特长生的一条重要出路，但是具体实施办法尚需等待53所高校的招生简章。而在后一组问答中王建国司长答非所问。但是这个回答挪到上一个组问答就变得非常有意义。补充说明专门针对原有的体育和艺术特长生的两条出路仍然保留，这就是“高校高水平运动队及53所高校艺术团”，“ 教育部还将完善相关招生管理办法”，很可能还会出文件。

这就是体育和艺术特长生并没有取消的依据。由于他们既不属于高考照顾加分系列，又不属于自主招生系列，因此在2014年12月出台的4分高考改革配套文件中都没有直接涉及。预计应当会在2015年1月出台文件“完善相关招生管理办法”。

读到这里我们还注意到教育部官员对体育和艺术特长生开始使用了一个新的提法：这就是高校高水平运动队和高校艺术团。

由此我们联想到2015年元旦之后清华、人民大学都曾经在招生网上公布了2015年艺术特长生招生简章，但是很快又被删除（详见《清华艺术特长生招生简章发布后又立即删除》 ）。而清华大学同时公布的2015年高水平运动员招生简章却依然安好。究其原因令人费解。晨雾猜测有这么几种可能：

1.教育部“完善相关招生管理办法”的文件还没有出台，高校不应率先公布了其招生简章，属于违规？

2.教育部打算给艺术特长生改个名，不再叫艺术特长生，改叫高校艺术团。已经发布的艺术特长生招生简章名不正言不顺，所以要撤回？而高水平运动员（体育特长生）没有改名，所以没事。

特别是我们看到2015年1月13日复旦大学《2015年高校艺术团选拔预告》，这名字对头了，所以可以发布。

是不是这么回事？也是晨雾个人猜测的。应当用不了几天就能知道了。总之大家要知道：体育和艺术特长生2015年以后并没有取消而依然正常招生，艺术特长生可能要改名。取消了的是体育和艺术特长加分项目。