政策杠杆撬动「杠杆力臂」

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新华网北京４月２日电（记者汪平）“创新正在成为改变中国经济游戏规则的力量”，在中国两会后，国际智库东亚论坛研究员德赖斯代尔感慨地说。伴随中国的创新大战略浮出水面，不少海外专家认为，创新正成为引领中国发展全局的核心话题，中国正在用一系列制度创新，奏响技术大革新的先声。

不久前，中共中央国务院印发《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（以下简称意见），引发海内外广泛关注。意见明确要求，到２０２０年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。

从营造公平竞争环境、建立技术创新的市场导向机制，到强化金融创新、构建新型的科研、人才和政策协调机制，意见用近百条实实在在的改革措施，为创新驱动确立了制度运行框架。中国社科院金融研究所研究员易宪容认为，实施创新驱动，就是要从这样一些基础性的、重大的制度改革入手。

“我注意到，中国正在加速升级自己的工业系统：不仅采用了更多的工业机器人，也强化了整个体系的互联网因素。中国拥有自己的工业升级长期规划，并且积极行动，可能会比大多数国家都要快地进入工业４．０，”德国联邦外贸与投资署驻华代表马库斯·亨佩尔说。

实现大众创新，就必须突出个人和企业作为创新主体的作用。不少专家指出，创新驱动战略的根本要素是人，而顶层设计的关键点就是让人的因素充分活跃起来。这就要求解除桎梏，充分发挥技术精英和企业的作用，让科技人员在创新活动中得到充分回报。同时，还要广开言路，打开大门，建立技术移民制度，吸引外国精英人才。

西班牙《世界报》的文章说，将研究人员的收入与创新成果紧密挂钩，将对中国的科研创新产生积极效果。不少在欧美国家工作多年的中国科研人员受到国内科研环境的吸引，正纷纷选择回国开拓事业。

扩大话语权也能帮助企业真正成为创新决策的主体。建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。

坚持和巩固市场导向机制，就必须实现产学研的融合。创新驱动战略打通了市场与科研院校、人员之间的藩篱，实现人才、资本、技术、知识自由流动，以及企业、科研院所、高等学校协同创新，构建更加高效的科研体系，形成良性互动，提高效率和创新资源的最有效配置。

当前，中国拥有丰富的教育资源，中国的科研论文数量位居世界第二，２０１４年专利申请数量位居全球第三，无论是在创新的首创性和实用性方面潜力巨大，这就要发挥产学研联动的威力，唤醒在实验室沉睡的科研成果，同时鼓励企业与高校、科研机构合作，面向市场需求，共同寻求技术突破。

世界经济论坛新兴技术全球议程理事会成员哈维尔·加西亚说：“现在中国已经在科研产出方面位居世界第二，将成为２１世纪科研发展的领军国家。”当前的一大挑战是完善科学界与工业界之间的合作，“中国需要将促进企业创新发展、开发新产品和创建知识型经济模式视为优先任务。”

亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为，中国经济发展将更依靠科技进步、包括制度在内的各领域创新。中国创新的优势是人口众多、人力资源丰富、尊师重教；不足是产、学、研还未能很好衔接，很多高校只注重研究，没有将科研转向市场。提高国家创新能力，要从财税制度建设等多层面推进。

实施创新驱动，还要发挥金融创新助推作用。继续扩大私募基金、天使投资等模式对创新的支持，设立国有资本创业投资基金，推动创业板市场改革，同时引导外资更多进入创投领域，开展不同层次的资本市场合作，势必为创新发展提供充足燃料，助推中国经济升级转型。

推进科技创新和制度创新“双轮驱动”，实现经济高质量、可持续增长，中国将不仅仅是世界的“工厂”与“市场”，更将成为全球的“创意中心”。对此，美国微软公司创始人比尔·盖茨评价说：“中国日益成为全球技术创新中心，不仅使中国受益，更将带动世界其他地区。”（参与记者：韩墨）